广州绝大部分的网吧不同程度上都存在允许网民不登记身份证上网的现象，实名登记制度形同虚设，致使网吧成为了滋生各种治安问题、网络安全隐患的温床。

广州市公安局公共信息网络安全监察分局有关负责人近日就推出上网实名卡的政策作出说明。

该负责人说，2003年起，依据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》的有关规定，广州市开始实施实名卡（临时卡）这种电子化的登记方式。

经过4年实践，虽然在网吧管理上取得了一定成效，但不可否认，仍然存在种种问题。

广州绝大部分的网吧不同程度上都存在允许网民不登记身份证上网的现象，实名登记制度形同虚设，致使网吧成为了滋生各种治安问题、网络安全隐患的温床。其具体表现在：一是未成年人在网吧上网的情况屡禁不绝。今年7月，就有4名未成年人在网吧发生争执，导致其中1人坠楼身亡。经查，该网吧使用临时卡时，并没有认真核对、登记此4人的身份便允许其入内上网。

二是在网吧发生的网络违法犯罪行为屡见不鲜。很多网民都有在网吧被盗QQ号、网游账号的经历。很多网吧不认真落实临时卡的登记，给公安机关调查取证造成了很大困难。另外，利用网吧不落实实名制的漏洞，隐匿真实身份对他人进行人身攻击、诽谤等现象也相当普遍。

第三是借用、冒用他人身份证，使用虚假身份信息登记、侵犯他人权益的情形屡禁不止。经管理部门调查，不少网吧为贪图便利，通过使用身份证生成器或者他人身份信息办理临时卡登记手续。如此一来，一旦出现违法犯罪，身份信息被冒用的市民的权益就受到了侵害。

因此，有必要普及使用上网实名卡，实行实名制上网。实名卡需持身份证办理。网民姓名、身份证号码等个人信息在办理时将被输入卡内。以后，网民在网吧上网前必须刷卡，无卡者将无法上机操作。网民一次登记、全市通用（该卡可在全市网吧使用）的做法，减轻了网吧对每人每次上网都登记的工作量，最大限度地减少了网民身份被冒用的风险，同时为提高监管部门的管理效率提供了方便。

根据公安部门的统计，广州市在取消临时卡之前，广州网吧日均上网人次是43万，本月12日开始实施实名卡首日为31万人次，到17日已经回升到38万人次。

网监分局负责人还提醒广大市民，公安机关监制的上网卡是全市通用的。而为了保障自己的合法权益，市民在开卡后要保存好自己的上网卡，防止被不良商家利用成为“公卡”。