网吧业最近一段时间可谓新闻不断。今年9月份，山西方山县强制关闭全县网吧引起各界议论纷纷。一名中学生因沉迷网吧上网难以自拔而向县委书记的求救信，是方山网吧的全部被关闭的起因。

　　网吧引发社会问题的根源在于：网吧业者为了利益而疏于对用户资格进行审查，或者明知不合要求的人，依然放进来提供上网服务。国家严令禁止未成年人进入网吧这个管理条例在某些网吧业主的眼里成了一纸空文。而相关执法检查机构又缺乏有效办法对这个现象进行监督治理，因此，方山县为了保护未成年人而全城禁止网吧的情况才会出现。

　　那么，在网吧经营和保护未成年人之间难道真的没有有效办法吗？

　　近日媒体报道了合肥市公安局对网吧管理的新办法，让人看到一丝新意。

　　合肥市进一步规范了网吧实名登记管理办法。从11月20日起，合肥市所有网吧取消原有纸质登记簿手工登记上网者身份证件方式，统一采用将上网人员身份信息录入网吧实名管理系统方式登记；同时，学生证、工作证、校园一卡通等均不能再作为上网时登记的有效身份证件。

　　合肥公安局的这个新举措，相对于以前的上网人员管理方法有了两大进步。

　　首先，把用户身份鉴别权从网吧业主手中收回到公共管理机构，很大程度上消除了利益驱使作假的因素。

　　原来的做法是：用户是否未成年人，由网吧业主来进行验证。也就是说，网吧业主可以自行决定让谁进或者不让谁进。这个做法虽然减少了公共管理成本，但是，在利益的驱使下，一部分网吧业主冒险作假，违规允许未成年人上网。而相应的监督检查手段却没有及时跟上，造成未成年人在网吧上网的情况比比皆是。

　　新办法把用户身份鉴别权收回到公共管理机构手中，是一大进步。有没有实名上网登记卡，一个人能否进网吧上网也就一目了然；同时，凭卡上网也杜绝了利益驱使网吧业主作假的问题。

　　其次，新做法让用户信息安全得到了更好的保障。

　　网吧上网的传统登记方法是：用户拿出身份证，由自己或者网吧工作人员在一个公开的大本子上写上姓名、住址、电话、身份证号码等信息。这种办法让登记用户的信息极易泄露。现在靠盗取个人真实信息进行盗窃和诈骗的事情越来越多。在网上银行、电子支付等手段越来越受到用户欢迎的情况下，用户的个人信息就愈发显得重要。前不久一个犯罪团伙被抓，他们的犯罪经历说明：只要取得用户的个人真实信息，那么其银行卡就容易伪造，而且密码也容易破解。

　　合肥网吧管理新办法让用户信息在公安局的专用系统内进行传输验证，有效防止了用户信息泄密情况的发生。

　　收回身份鉴别权力，是这个新办法的核心，这也是解决网吧经营与保护未成年人矛盾问题的核心，合肥公安局的新办法值得肯定。

　　当然，在肯定的同时，还有一个关键问题需要注意，那就是新办法的执行。

　　新闻报道没有说合肥网吧实名管理新办法的细节，即用户去何处登记取得实名登记卡的问题。是到公安局吗，还是在网吧？

　　如果是用户统一到公安局登记，那么如何做到所有符合条件的用户都来登记？如果用户到网吧登记，或者说临时登记，那还是存在如原来相同的问题：网吧业主有可能为了利益而作假；这样就让新办法失去意义。

　　因此，执行是这个新办法成功的关键。实际上，再好的制度，如果执行不力，那么其效果将大打折扣。合肥应该对网吧管理新办法执行可能涉及的环节都考虑到，以防止新办法像成为摆设。企业管理界讲究赢在执行，公共管理的成功也依赖于良好的执行。

　　只要把执行这个环节做好，合肥网吧实名管理新办法的效果将立竿见影。