编者按：
早就听闻东莞为数2000多家的网吧中，没有一家有正式牌照，是全国“打黑扫黄”的重点城市，社会影响极坏。但东莞做为一个人口超过650万，GDP排名全国前列的中国IT前沿阵地，管理部门对网吧实施“一刀切”的态度，也引起了社会各界的强烈不满。本刊特约记者以实地走访方式、获得了解禁前东莞网吧非常态现状材料之时，也欣喜的看到、听到当地网吧管理部门痛定思痛后，针对网吧利弊所做的大量工作及打算出台的政策与疏导方案，而他们努力制定有关开放网吧经营的相关办法，更是为即将到来网吧正规大军扫除前障的福音。

此次网吧的解禁，也是那些举步维艰“黑网吧”的经营者们期待的灿烂明天。
          

来自湖南邵阳市的葛益军之前是一名电脑硬件工程师，今年3月份，30岁的他决定在而立之年结束为人打工的历程，开始自己创业，经过一番思考与察看，他决定进入网吧业，因为网吧业“投资少，见效快”，并且他本人熟悉电脑技术，在电脑装配时可以节约一笔钱。虽然他知道网吧业“查得紧”，但是看到周围很多家网吧都在营业，他抱着“既然别人能开，我也能开”的心理，还是下定进入网吧业的决心。

一番筹划之后，葛益军的网吧于4月底开张，用十五台机器来投石问路，然而收益颇丰，半个月便有了四千元的收入，葛益军暗地里算了一笔账，照此到月底，除去人员开支和房租水电，至少有三千元的月收入，比打工强多了，如果再增加十台机器，那就更好了。

喜悦之余，葛益军踌躇满志，规划着如何添加机器，购置空调等事。然而5月17号那天，突然出现的一辆面包车停到他的网吧前，下来几个人将他的电脑主机及八台工作站搬走，从此，他开始了送礼请客的历程。

半个月之后，截止6月5号，他已经花了八千五百多元，这天他才接到某局一个朋友的电话，“由于查没的电脑台数已经上报上级部门”，若想拿回电脑，只有去电脑城里购买几台旧电脑机箱，瞒天过海，来个“狸猫换太子”，葛益军哭笑不得，只好依计而行，结果当晚顺利的把被查封的电脑拿回。出于感激，他又请该朋友以及其它出力人员（包括仓库看管员）去夜总会卡拉OK，又花费一千多元。

葛益军心灰意冷之后，急急将网吧转让了，事后算了一笔账，除了搭进两个月的心血精力不说，还亏损了八千余元。懊悔之余，葛益军向笔者感叹道：“在东莞经营网吧，就像走进沼泽地一样，提心吊胆的往下沉没。”
在东莞，这样的例子屡见不鲜，在某种程度上来说，它是一个精准的缩影，见证了东莞网吧业的非常状现状。

东莞网吧之状态
广东省东莞市的网吧业现状一直让人感到匪夷所思，东莞是全世界电脑配件及周边产品最重要的生产基地之一，“东莞制造”已成为中国IT制造的代名词，在全球市场也举足轻重。IBM大中华区副总经理李祖藩对此的评价是：“如果东莞通往深圳皇岗的公路被切断，全球70%的计算机商将受影响。”

然而，就是在这个IT生产基地，在这个人口超过650万，GDP排名全国前列，百户家庭超过40户拥有小汽车，几乎人手一部手机的经济高度发达城市里，竟然没有一家正规的有牌照网吧。相关部门对网吧市场态度保守，基本实施“一刀切”的措施，不予开放。

可是此举的后果并不能杜绝地下“黑网吧”的暗生泛滥。文化部门联合公安、工商、消防部门不断对网吧进行整治，每次行动过后的官方报道都会乐观的表示：“黑网吧”得到有效控制，社会环境得到净化！然而，事实又是怎么样的呢？

因为全是“黑网吧”，所以“条例”在这里形同虚设，未成年人在这里上网是见怪不怪的事

根据笔者在东莞的调查，发现黑网吧不但没有因整治而销声匿迹，反而更加繁荣起来，据保守估计，目前东莞“黑网吧”不下2000家。仅在黄江镇某工业区内，笔者粗略察看一了下，便至少发现三十家网吧，其分布密度令人叹为观止。

当然，这些数字相对于东莞市的人口密度而言，并不算高，因为超过75%的外来人口处于18~25岁的年龄阶段之内，他们对网络充满向往。在工作之外的业余时间，他们在这个人与人之间普遍存在疏离、陌生状况的城市里感到百无聊赖，除了看投影、玩台球、在商业街上来回逛之外，网吧为他们提供了一个极好的消遣时光、排谴无聊的场所。来自江西鹰潭的小方告诉笔者，他虽然只会聊QQ，但网吧仍让他迷恋，年仅19岁的他已经在网上结交了七八个女友，这令他的同事们羡慕不己。

正是这样庞大而固定的消费群体，为“黑网吧”的生存提供了最基本，最具诱惑力的土壤。

整治不绝缘由多
正所谓“道高一尺，魔高一丈”，黑网吧的经营者为了逃避监管部门的注意，绞尽脑汁想尽一切办法。
网吧规模小，这是东莞网吧业的一个显著特征，一般的网吧规模都停留在二三十台机器的层次上，突破五十台机器以上的网吧几乎是凤毛麟角，这无异是东莞网吧业主为了避免“树大招风”不约而同想到的办法：化整为零，即使被查封，也要力图使损失减到到最小。

电脑培训中心，长途IP电话吧，影吧，音像店，小书店……这些看似不起眼的店铺后面，都有可能隐藏着一家小网吧。


这家藏在不起眼店铺后面的网吧，任何时候都是人满人患

在东坑镇，笔者甚至看到一家租书店竟然把铺面上方建造了一个隔层，此隔层的高度不足1.5米，沿着一个狭窄的楼梯爬上去，看到上面紧挨着摆了十二台电脑和较低的椅子，墙壁的四台壁扇并不能保证这个“网吧”的凉爽，但是网吧内仍然人满为患，据说都是些“老客户”，仅有的一个换气扇一直转动着，然而网吧内仍令人感到气闷。在这样的环境之下，当然不存在什么消防上的安全保护。

最有意思的是，在每日人流量庞大的某购物商场附近，堂而皇之地开着一家仅有十几台机的黑网吧，笔者在这里的上网经历颇似一幕间谍电影的片断：首先由一个线人告之附近有网吧，然后带路到一栋门窗紧闭的楼房之下，他按响门铃，和里面的人对话，里面的人一番盘查后才开门放行，进门前，笔者分明看到头顶悬着一台小小的闭路监视器。

这是在监管严厉的市区内的情况。而走到各镇区，特别是村以及工业区后，则有了另一番景象，网吧不再鬼鬼祟祟的躲藏在弯街拐巷之中，有相当一部分正大光明的开在街道两旁。

据当地居民讲，这些网吧都“非常有背景”，大多数为本地人所开，没有相当过硬的社会关系，谁也不敢冒这样的险。有位知情人指着一家玻璃门大开的网吧说：“那是镇里最高长官侄子开的店，一个月前被查了，上午查封，下午花了三百元钱便将机器拿了回来。”至于这笔罚款将以何种名目入账，旁人不可得知。

然而，具备这样“实力”的网吧并不多，其它网吧业主们只好八仙过海，各显神通，对“关系”的诉求，成了经营网吧的必要前提。借用网吧老板小毕的话来说，“一连串的相关管理机构虽然庙门众多，每个庙门都要烧香直到你手软，如果不打点随便一个环节出了问题，都是不能立足的。”

出于这样的考虑，连巡逻的治安队员们，也被网吧业主们纳入关系网络中。

东莞市几乎每个村治保会都会外聘若干联防队员，二十四小时驾驶摩托车在辖区内往来巡逻，这些巡逻队员对辖区内的网吧位置了如指掌，他们不可避免的成为监管部门来整治查处网吧时的向导和助手，有了他们的带领，管理部门才能顺利的穿街过巷，找寻到各家网吧。


执法人员搬走了一家严重违规网吧的电脑，但这样的网吧在东莞是多如牛毛

然而，正是治安联防队员们的特殊身份，使其中一小部分人员沦为网吧业主们的线人，“通风报信”，使许多网吧逃脱了被整治的下场。某文化站的一位负责人告诉笔者，有些地方如果不搞突然袭击，很难查到网吧。往往是车子还没有走到村内，网吧便都提前得到风声，拉下卷闸门，甚至还在门口贴上“空铺转让”的告示，使整治工作组一次次无功而返。

这些事实，都证明了一个不容置疑的现实，网吧整治活动，一方面肃清了社会环境，一方面滋生出腐败，给黑色交易制造了可乘之机。

经营黑网吧也很累
既然有这么多人肯花费巨大的经济、社会成本以及风险经营网吧，那么，这个行业是否符合局外人关于“暴利”的想象呢？

接受采访的大多数网吧业主们表示，网吧太难经营。排除被查封的风险不说，在网吧与网吧间的恶性竞争之下，利润已经降到最低限度。

作为一个经济活力旺盛的城市，东莞的房租，特价，人员工资，寻找“关系”的成本，都要远远超出国内平均水准，高达1元/度的电费也令网吧业主们怨声载道。

经营成本抬高了，但收入却没有增加多少，收费标准和国内大部分城市一样，徘徊在1~2元之间，这是一个勉强维持生存的数字，网吧的普遍月收入都低于3000元，再除去各种各样的灰色支出，最后落入手中的所剩无几。
而最关键的还是对整治的担虑，樟木头有位网吧业主无奈的说：“辛辛苦苦干几个月，只要被查一次，就算白干了，整治就像挂在头顶的刀，说不定它什么时候落下来。”

在厚街镇某电脑城里为网吧制作“无盘系统”的赵先生对笔者讲了个耐人寻味的故事。月初，有个网吧经营者前往他的电脑公司采购十几台电脑，付款时还欠着五千元，双方商定将机器送往网吧调试良好后再付款，结果他刚把客户的网吧调试好，某部门便进来将电脑搬走，并当场罚款几千元，网吧老板到今天还没有把机器拿出来，而五千元钱也一直拖欠着。

东莞还有一个奇特现象：在各个镇专做网吧生意的电脑公司里，同时也常常做着转让网吧的代理业务：一些网吧往往经营不了多久，便走向“转让”的下场，其中有部分人转让的仅是一堆显示器，因为电脑主机被罚没后拿不回来。

管理部门的苦经
和其它城市的网吧业一样，东莞网吧背负着同样不良的名声。反黑要反网吧，扫黄要扫网吧，学生放假要签名拒绝网吧，家长们说起网吧要声泪俱下。据未证实消息称，东莞某位市民写信给中央领导，反映“黑网吧”之害，领导特意批示东莞进行严厉整治。据说这也是造成东莞网吧业现状的原因之一。

然而，作为制造名城的东莞，外来人口的难以管理，也是禁止网吧的一大原因。东莞市公安部门的一位负责人告诉笔者，就在去年，厚街某网吧还发生一起上网青年杀死女收银员的恶性事件，这对本来就处于风口浪尖的网吧业来讲，无异又是火上浇油。

最近一位东莞市某部门领导去外地调研时甚至说过：“我们都以为网吧真的就是海洛因一样的电子毒品，所以要禁止网吧的发展。”

还有专业人士也表示，网吧产业虽然能给社会带来一定的经济效益，但是，相对于东莞遍地的外资工厂、公司来讲，这点收益并非像内地那样显得举足轻重。而对于监管部门来讲，网吧就像是个马蜂窝，非常容易出漏子，多一事不如少一事，因此，“一刀切”无异是个便捷高效的管理手段。


卷闸门一打开就是网吧，当有执法部门来检查时又成了铺面房，这种“猫捉老鼠”的游戏让管理部门头痛不已

 
喜忧参半的转机
诚然，网吧环境不好，网吧有火灾隐患，网吧里能浏览不良信息，网吧里能玩暴力的网络游戏，但是网吧也是人们了解世界、享受信息时代便利的窗口，而有的孩子逃学，干了坏事，没有健康茁壮的成长，也不能总该把网吧作为替罪羊。

“没有网吧”的利弊讨论在近两年逐渐引起社会各界的关注，更多的声音呼吁政府开放网吧市场，给更多外来者提供“触网学习”的机会。通过合理的政策与疏导，使之成为一个对国家对网民都有好处的产业。呼声之下，东莞政府终于在今年发文要求有关部门制定有关开放网吧经营的相关办法，为网吧市场带来一线曙光。
笔者在东莞市文化局也证实了这一消息。文化局方面表示，目前正在着手拟定有关网吧经营的具体管理办法，至于发牌经营等问题尚未确定，一切都要等到网吧整治行动结束后再行商讨。

而最新一轮的网吧整治行动从五月份开始，到九月份为止，本文开头所提到葛益军的网吧，就是在这些活动中被查处到的。

这种“先铲草，后铺路”的思路，尽管惹来网吧经营者的抱怨，但它毕竟也带来了希望。有人形象的比喻这几个月是“黎明来临前的黑暗”。已经有不少人想尽办法打探消息了。但是，坊间传来的消息，却多少让人们有些失望。

坊间传闻，一张网吧经营牌照的价位可能在三十万至五十万之间。这价位对于目前大部分中小型规模的网吧来说，显得高不可攀。网吧老板李先生算了一笔细账，以一个月收入五千元的网吧来讲，光牌照费一项，就得差不多用十年的时间才能捞回成本，这其中还不包括电脑组装和维护成本等费用。而十年后，谁知道信息产业会发生什么样的变化？他明确的表示，不管怎么样，将来他是不会办理牌照的，不是不想办，而是办理成本太高。他办不起。

除此之外，他们还要有政府相关部门颁发的“三证”：即《省公共信息网络安全合格证》（公安部门批文）、《工商营业执照》（工商局办理的营业执照）及《文化经营许可证》（文化部颁发），他们要购买指定的网吧计费系统，反黑反黄安检系统，要安装网络身份卡识别系统，要有符合《公共娱乐场所消防安全管理规定》的防火设施，要盯着大门不让一个未成年人进门，要留意他们的顾客里是否有来自公安部门的便衣……即使这样，各种名目的罚款仍然会不期而至。

这对于东莞目前基本由私人经营的网吧来讲，都是非常富有难度。

然而，正所谓“几家喜来几家愁”，尽管文化局市场科负责人一再表示，具体发牌时间、如何发牌等工作尚未确定，现在说什么都为时太早。但鉴于东莞商贸活动频繁，外来人口众多，网吧市场拥有巨大的需求和发展潜力，有关解禁的消息仍然令各大电信运营商兴奋不已。实力雄厚的公司都正虎视眈眈的期待着解禁的到来。
据悉，去年拿到全国经营连锁网吧的中国联通东莞分公司早前已向有关部门提出了开设网吧的申请，其负责人表示，只待批准发牌后就大张旗鼓到各个镇区铺网设点。东莞电信和东莞网通两家也表示要加入“战团”，绝对不会放弃网吧市场。

它们的加入，标志着大鱼吃小鱼的资本战国时代的来临。总之，东莞网吧解禁，对目前那些举步维艰的“黑网吧”经营者们来讲，并非完全是“云开日现”的晴朗局面。

但有一点可以肯定的是，把网吧经营管理的任务从行政部门手中剥离出去，留给市场，政府保留净化网络内容的权利，这是网吧走向规范化管理的第一步，也是最关键的一步。

我们和东莞网吧经营者们一道，期待这一步的迈开。